交通運輸部海事局關(guān)于做好部分船舶防污染作業(yè)行政審批項目取消后的事中事后監(jiān)管工作的通知
2017.08.01
法規(guī) / 海事法規(guī) / HsdhwTeam6月 前 發(fā)文字號
海危防〔2016〕729號
頒布單位
交通運輸部海事局
發(fā)文時間
2016-12-30
交通運輸部海事局關(guān)于做好部分船舶防污染作業(yè)行政審批項目取消后的事中事后監(jiān)管工作的通知
海危防〔2016〕729號
沿海各直屬海事局：
在國家“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”的總體部署下，近期全國人民代表大會常務(wù)委員會印發(fā)了《關(guān)于修改<中華人民共和國海洋環(huán)境保護法>的決定》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過），取消了部分船舶防污染作業(yè)行政審批事項。為做好上述行政審批事項取消后的銜接工作，加強事中、事后監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、自即日起，各級海事管理機構(gòu)停止受理原《海洋環(huán)境保護法》第七十條第一款第（一）項“船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐”、第（二）項“船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)”、第（三）項“船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑”、第（四）項“船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板”以及第（六）項“從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)”等船舶污染港區(qū)水域作業(yè)事項的申請，不再對上述事項進(jìn)行審批。
二、各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促船舶及有關(guān)作業(yè)單位落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求從事上述船舶污染港區(qū)水域作業(yè)。對于發(fā)現(xiàn)船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事船舶污染港區(qū)水域作業(yè)存在污染風(fēng)險或者造成污染的，各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
三、各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好船舶散裝液體危險貨物和污染危害性貨物過駁作業(yè)的審批工作。根據(jù)《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》（交通運輸部2016年第83號令）的要求，各級海事管理機構(gòu)不再對以過駁方式進(jìn)行船舶油料供受作業(yè)的項目進(jìn)行審批。
四、根據(jù)《船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》（交通運輸部2016年第84號令）的要求，我局不再對船舶污染應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和器材檢驗證書實施備案，原備案文件自動失效。各級海事管理機構(gòu)要督促港口、碼頭、修造拆解船廠、船舶及有關(guān)作業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求編制、完善船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，加強自身應(yīng)急能力建設(shè)。
五、我局將加快推進(jìn)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的修訂工作，建立實施船舶污染港區(qū)水域作業(yè)的動態(tài)報告制度。
各單位在開展船舶防污染作業(yè)行政審批項目取消后事中事后監(jiān)管過程中如有困難和問題，請及時報部海事局。
交通運輸部海事局
2016年12月30日
中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定
（2010年11月16日交通運輸部發(fā)布根據(jù)2013年8月31日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2013年12月24日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定〉的決定》第二次修正 根據(jù)2016年12月13日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定〉的決定》第三次修正）
第一章 總 則
第一條 為了防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》和中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約，制定本規(guī)定。
第二條 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染中華人民共和國管轄海域適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱有關(guān)作業(yè)活動，是指船舶裝卸、過駁、清艙、洗艙、油料供受、修造、打撈、拆解、污染危害性貨物裝箱、充罐、污染清除以及其他水上水下船舶施工作業(yè)等活動。
第三條 國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的防治工作。
國家海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的防治工作。
各級海事管理機構(gòu)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的防治工作。
第二章 一般規(guī)定
第四條 船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的船舶檢驗規(guī)范以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求，并按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的合格證書。
第五條 船舶應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求，取得并隨船攜帶相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書。
海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布本條第一款規(guī)定的證書、文書目錄，并及時更新。
第六條 中國籍船舶持有的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書由國家海事管理機構(gòu)或者其認(rèn)可的機構(gòu)簽發(fā)；外國籍船舶持有的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求。
第七條 船員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境的專業(yè)知識和技能，并按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定參加相應(yīng)的培訓(xùn)、考試，持有有效的適任證書或者相應(yīng)的培訓(xùn)合格證明。
從事有關(guān)作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)組織本單位作業(yè)人員進(jìn)行操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護和應(yīng)急反應(yīng)等專業(yè)培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備相關(guān)安全和防治污染的專業(yè)知識和技能。
第八條 港口、碼頭、裝卸站和從事船舶修造作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施。
港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等有關(guān)作業(yè)活動的其他單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材。
第九條 船舶從事下列作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》的規(guī)定，取得海事管理機構(gòu)的許可，并遵守相關(guān)操作規(guī)程，落實安全和防治污染措施：
（一）在沿海港口進(jìn)行舷外拷鏟、油漆作業(yè)或者使用焚燒爐的；
（二）在港區(qū)水域內(nèi)洗艙、清艙、驅(qū)氣以及排放壓載水的；
（三）沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板的；
（四）進(jìn)行船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)的。
第十條 海事管理機構(gòu)在依法審批3萬載重噸以上油輪的貨艙清艙、1萬噸以上散裝液體污染危害性貨物過駁以及沉船打撈、油輪拆解等存在較大污染風(fēng)險的作業(yè)活動時，可以要求申請人進(jìn)行作業(yè)方案可行性研究。
第十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機構(gòu)報告。
第三章 船舶污染物的排放與接收
第十二條 在中華人民共和國管轄海域航行、停泊、作業(yè)的船舶排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物以及壓載水，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的規(guī)定。
第十三條 船舶不得向依法劃定的海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護的海域排放污染物。
依法設(shè)立本條第一款規(guī)定的需要特別保護的海域的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域配套設(shè)置船舶污染物接收設(shè)施和應(yīng)急設(shè)備器材。
第十四條 船舶應(yīng)當(dāng)將不符合第十二條規(guī)定排放要求以及依法禁止向海域排放的污染物，排入具備相應(yīng)接收能力的港口接收設(shè)施或者委托具備相應(yīng)接收能力的船舶污染物接收單位接收。
船舶委托船舶污染物接收單位進(jìn)行污染物接收作業(yè)的，其船舶經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前明確指定所委托的船舶污染物接收單位。
第十五條 船舶污染物接收單位進(jìn)行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有與其作業(yè)風(fēng)險相適應(yīng)的預(yù)防和清除污染的能力，并經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
第十六條 船舶污染物接收作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實安全與防污染管理制度。進(jìn)行污染物接收作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并采取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。
第十七條 船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)在污染物接收作業(yè)完畢后，向船舶出具污染物接收單證，如實填寫所接收的污染物種類和數(shù)量，并由船長簽字確認(rèn)。船舶污染物接收單證上應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)單位名稱，作業(yè)雙方船名，作業(yè)開始和結(jié)束的時間、地點，以及污染物種類、數(shù)量等內(nèi)容。
船舶應(yīng)當(dāng)攜帶相應(yīng)的記錄簿和船舶污染物接收單證到海事管理機構(gòu)辦理船舶污染物接收證明，并將船舶污染物接收證明保存在相應(yīng)的記錄簿中。
第十八條 船舶進(jìn)行涉及污染物處置的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的記錄簿內(nèi)規(guī)范填寫、如實記錄，真實反映船舶運行過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量、處置過程和去向。按照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求，不需要配備記錄簿的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況在作業(yè)當(dāng)日的航海日志或者輪機日志中如實記載。
船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留2年；將使用完畢的含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水記錄簿在船舶上保留3年。
第十九條 船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)將接收的污染物交由具有國家規(guī)定資質(zhì)的污染物處理單位進(jìn)行處理，并每月將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機構(gòu)備案。
第二十條 接收處理含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險成份的船舶污染物的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)危險廢物的管理規(guī)定。來自疫區(qū)船舶產(chǎn)生的污染物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)檢疫部門檢疫處理后方可進(jìn)行接收和處理。
第二十一條 船舶應(yīng)當(dāng)配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲存容器，或者對垃圾實行袋裝。
船舶應(yīng)當(dāng)對垃圾進(jìn)行分類收集和存放，對含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險成分的垃圾應(yīng)當(dāng)單獨存放。
船舶將含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險成分的垃圾排入港口接收設(shè)施或者委托船舶污染物接收單位接收的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ秸f明此類垃圾所含物質(zhì)的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等情況。
第二十二條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求，設(shè)置與生活污水產(chǎn)生量相適應(yīng)的處理裝置或者儲存容器。
第四章 船舶載運污染危害性貨物及其有關(guān)作業(yè)
第二十三條 本規(guī)定所稱污染危害性貨物，是指直接或者間接進(jìn)入水體，會損害水體質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，從而產(chǎn)生損害生物資源、危害人體健康等有害影響的貨物。
國家海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布污染危害性貨物的名錄，并根據(jù)需要及時更新。
第二十四條 船舶載運污染危害性貨物進(jìn)出港口，承運人或者代理人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出港24小時前（航程不足24小時的，在駛離上一港口時）向海事管理機構(gòu)辦理船舶適載申報手續(xù)；貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)在船舶適載申報之前向海事管理機構(gòu)辦理貨物適運申報手續(xù)。
貨物適運申報和船舶適載申報經(jīng)海事管理機構(gòu)審核同意后，船舶方可進(jìn)出港口、過境停留或者進(jìn)行裝卸作業(yè)。
第二十五條 交付運輸?shù)奈廴疚：π载浳锏奶匦浴b以及針對貨物采取的風(fēng)險防范和應(yīng)急措施等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求；需要經(jīng)國家有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)后方可載運的，還需要取得有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)。
船舶適載的條件按照《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》關(guān)于船舶載運危險貨物的適載條件執(zhí)行。
第二十六條 貨物所有人或者代理人辦理貨物適運申報手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)提交下列材料：
（一）貨物適運申報單，包括貨物所有人或者代理人有關(guān)情況以及貨物名稱、種類、特性等基本信息；
（二）由代理人辦理貨物適運申報手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提供貨物所有人出具的有效授權(quán)證明；
（三）相應(yīng)的污染危害性貨物安全技術(shù)說明書，安全作業(yè)注意事項、防范和應(yīng)急措施等有關(guān)材料；
（四）需要經(jīng)國家有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)后方可載運的污染危害性貨物，應(yīng)當(dāng)持有有效的批準(zhǔn)文件；
（五）交付運輸下列污染危害性貨物的，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1.載運包裝污染危害性貨物的，應(yīng)當(dāng)提供包裝和中型散裝容器檢驗合格證明或者壓力容器檢驗合格證明；
2.使用可移動罐柜裝載污染危害性貨物的，應(yīng)當(dāng)提供罐柜檢驗合格證明；
3.載運放射性污染危害性貨物的，應(yīng)當(dāng)提交放射性劑量證明；
4.貨物中添加抑止劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)當(dāng)提交抑止劑或者穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量、溫度、有效期以及超過有效期時應(yīng)當(dāng)采取的措施；
5.載運限量污染危害性貨物的，應(yīng)當(dāng)提交限量危險貨物證明；
6.載運污染危害性不明貨物的，應(yīng)當(dāng)提交符合第三十條規(guī)定的污染危害性評估報告。
第二十七條 承運人或者代理人辦理船舶適載申報手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)提交下列材料：
（一）船舶載運污染危害性貨物申報單，包括承運人或者代理人有關(guān)情況以及貨物名稱、種類、特性等基本信息；
（二）海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)的貨物適運證明；
（三）由代理人辦理船舶適載申報手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提供承運人出具的有效授權(quán)證明；
（四）防止油污證書、船舶適載證書、船舶油污損害民事責(zé)任保險或者其他財務(wù)保證證書；
（五）載運污染危害性貨物的船舶在運輸途中發(fā)生過意外情況的，還應(yīng)當(dāng)在船舶載運污染危害性貨物申報單內(nèi)扼要說明所發(fā)生意外情況的原因、已采取的控制措施和目前狀況等有關(guān)情況，并于抵港后送交詳細(xì)報告；
（六）列明實際裝載情況的清單、艙單或者積載圖；
（七）擬進(jìn)行裝卸作業(yè)的港口、碼頭、裝卸站。
定船舶、定航線、定貨種的船舶可以辦理不超過一個月期限的船舶定期適載申報手續(xù)。辦理船舶定期適載申報手續(xù)的，除應(yīng)當(dāng)提交本條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交能夠證明固定船舶在固定航線上運輸固定污染危害性貨物的有關(guān)材料。
第二十八條 海事管理機構(gòu)收到貨物適運申報、船舶適載申報后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)第二十五條規(guī)定的條件在24小時內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；辦理船舶定期適載申報的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
第二十九條 貨物所有人或者代理人交付船舶載運污染危害性貨物，應(yīng)當(dāng)采取有效的防治污染措施，確保貨物的包裝與標(biāo)志的規(guī)格、比例、色度、持久性等符合國家有關(guān)安全與防治污染的要求，并在運輸單證上如實注明該貨物的技術(shù)名稱、數(shù)量、類別、性質(zhì)、預(yù)防和應(yīng)急措施等內(nèi)容。
第三十條 貨物所有人或者代理人交付船舶載運污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)機構(gòu)對貨物的污染危害性質(zhì)和船舶載運技術(shù)條件進(jìn)行評估。
第三十一條 曾經(jīng)載運污染危害性貨物的空容器和運輸組件，應(yīng)當(dāng)徹底清洗并消除危害，取得由具有國家規(guī)定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的清潔證明后，方可按照普通貨物交付船舶運輸。在未徹底清洗并消除危害之前，應(yīng)當(dāng)按照原所裝貨物的要求進(jìn)行運輸。
第三十二條 海事管理機構(gòu)認(rèn)為交付船舶載運的貨物應(yīng)當(dāng)按照污染危害性貨物申報而未申報的，或者申報的內(nèi)容不符合實際情況的，經(jīng)海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取開箱等方式查驗。
海事管理機構(gòu)在實施開箱查驗時，貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯⒇?fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海事管理機構(gòu)認(rèn)為必要時，可以徑行開驗、復(fù)驗或者提取貨樣。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。
第三十三條 船舶不符合污染危害性貨物適載要求的，不得載運污染危害性貨物，碼頭、裝卸站不得為其進(jìn)行裝卸作業(yè)。
發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動可能對海洋環(huán)境造成污染危害的，碼頭、裝卸站、船舶應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并向海事管理機構(gòu)報告。
第三十四條 從事污染危害性貨物裝卸作業(yè)的碼頭、裝卸站，應(yīng)當(dāng)符合安全裝卸和污染物處理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向海事管理機構(gòu)提交安全裝卸和污染物處理能力情況的有關(guān)材料。海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站向社會公布。
載運污染危害性貨物的船舶應(yīng)當(dāng)在海事管理機構(gòu)公布的具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)。
第三十五條 船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合國家海上交通安全和防治船舶污染海洋環(huán)境的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，選擇緩流、避風(fēng)、水深、底質(zhì)等條件較好的水域，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)、船舶通航密集區(qū)、航道、重要的民用目標(biāo)或者設(shè)施、軍用水域，制定安全和防治污染的措施和應(yīng)急計劃并保證有效實施。
第三十六條 進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)提交下列申請材料：
（一）船舶作業(yè)申請書，內(nèi)容包括作業(yè)船舶資料、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、作業(yè)時間、作業(yè)地點、過駁種類和數(shù)量等基本情況；
（二）船舶作業(yè)方案、擬采取的監(jiān)護和防治污染措施；
（三）船舶作業(yè)應(yīng)急預(yù)案；
（四）對船舶作業(yè)水域通航安全和污染風(fēng)險的分析報告；
（五）與具有相應(yīng)能力的污染清除作業(yè)單位簽訂的污染清除作業(yè)協(xié)議。
海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)根據(jù)第三十五條規(guī)定的條件作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。2日內(nèi)無法作出決定的，經(jīng)海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5日。
第三十七條 從事船舶油料供受作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)備案，并提交下列備案材料：
（一）工商營業(yè)執(zhí)照；
（二）安全與防治污染制度文件、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)備物資清單、輸油軟管耐壓檢測證明以及作業(yè)人員參加培訓(xùn)情況；
（三）通過船舶進(jìn)行油料供受作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交船舶相關(guān)證書、船上油污應(yīng)急計劃、作業(yè)船舶油污責(zé)任保險憑證以及船員適任證書；
（四）燃油質(zhì)量承諾書；從事成品油供受作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)同時提交有關(guān)部門依法批準(zhǔn)的成品油批發(fā)或者零售經(jīng)營的證書。
第三十八條 進(jìn)行船舶油料供受作業(yè)的，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)采取滿足安全和防治污染要求的供受油作業(yè)管理措施，同時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)做到：
1.檢查管路、閥門，做好準(zhǔn)備工作，堵好甲板排水孔，關(guān)好有關(guān)通海閥；
2.檢查油類作業(yè)的有關(guān)設(shè)備，使其處于良好狀態(tài)；
3.對可能發(fā)生溢漏的地方，設(shè)置集油容器；
4.供受油雙方以受方為主商定聯(lián)系信號，雙方均應(yīng)切實執(zhí)行。
（二）作業(yè)中，要有足夠人員值班，當(dāng)班人員要堅守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，掌握作業(yè)進(jìn)度，防止跑油、漏油；
（三）停止作業(yè)時，必須有效關(guān)閉有關(guān)閥門；
（四）收解輸油軟管時，必須事先用盲板將軟管有效封閉，或者采取其他有效措施，防止軟管存油倒流入海。
海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對船舶油料供受作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全和防治污染要求的，應(yīng)當(dāng)予以制止。
第三十九條 船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)如實填寫燃油供受單證，并向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品。燃油供受單證應(yīng)當(dāng)包括受油船船名，船舶識別號或國際海事組織編號，作業(yè)時間、地點，燃油供應(yīng)商的名稱、地址和聯(lián)系方式以及燃油種類、數(shù)量、密度和含硫量等內(nèi)容。船舶和燃油供給單位應(yīng)當(dāng)將燃油供受單證保存3年，將燃油樣品妥善保存1年。
燃油供給單位應(yīng)當(dāng)確保所供燃油的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并將所供燃油送交取得國家規(guī)定資質(zhì)的燃油檢測單位檢測。燃油質(zhì)量的檢測報告應(yīng)當(dāng)留存在作業(yè)船舶上備查。
第四十條 船舶進(jìn)行下列作業(yè)，且作業(yè)量超過300噸時，應(yīng)當(dāng)采取包括布設(shè)圍油欄在內(nèi)的防污染措施，其中過駁作業(yè)由過駁作業(yè)經(jīng)營人負(fù)責(zé)：
（一）散裝持久性油類的裝卸和過駁作業(yè)，但船舶燃油供應(yīng)作業(yè)除外；
（二）比重小于1(相對于水)、溶解度小于0.1%的散裝有毒液體物質(zhì)的裝卸和過駁作業(yè)；
（三）其他可能造成水域嚴(yán)重污染的作業(yè)。
因自然條件等原因，不適合布設(shè)圍油欄的，應(yīng)當(dāng)采取有效替代措施。
第四十一條 載運污染危害性貨物的船舶進(jìn)出港口和通過橋區(qū)、交通管制區(qū)、通航密集區(qū)以及航行條件受限制的區(qū)域，或者載運劇毒、爆炸、放射性貨物的船舶進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機構(gòu)的特別規(guī)定，并采取必要的安全和防治污染保障措施。
第四十二條 船舶載運散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物的，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他防護措施。對有封閉作業(yè)要求的污染危害性貨物，在運輸和作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施回收有毒有害氣體。
第五章 船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)
第四十三條 禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。
第四十四條 進(jìn)行船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程，并采取必要的安全和防治污染措施。
第四十五條 在進(jìn)行船舶拆解和船舶油艙修理作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將船舶上的殘余物和廢棄物進(jìn)行有效處置，將燃油艙、貨油艙中的存油駁出，進(jìn)行洗艙、清艙、測爆等工作，并按照規(guī)定取得船舶污染物接收證明和有效的測爆證書。
船舶燃油艙、貨油艙中的存油需要通過過駁方式交付儲存的，應(yīng)當(dāng)交由船舶污染物接收單位或者依法獲得船舶油料供受作業(yè)資質(zhì)的單位儲存，并按照第三十六條的規(guī)定經(jīng)過海事管理機構(gòu)的批準(zhǔn)。
第四十六條 在船塢內(nèi)進(jìn)行船舶修造作業(yè)的，修造船廠應(yīng)當(dāng)將塢內(nèi)污染物清理完畢，確認(rèn)不會造成水域污染后，方可沉起浮船塢或者開啟塢門。
第四十七條 船舶拆解、打撈、修造或者其他水上水下船舶施工作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清除污染物，并將作業(yè)全過程產(chǎn)生的污染物的清除處理情況一并向海事管理機構(gòu)報告，海事管理機構(gòu)可以視情況進(jìn)行現(xiàn)場核實。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 海事管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶、有關(guān)作業(yè)單位存在違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，海事管理機構(gòu)可以責(zé)令停止作業(yè)、強制卸載，禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過境停留，或者責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點。
第四十九條 違反本規(guī)定，船舶的結(jié)構(gòu)不符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的船舶檢驗規(guī)范或者有關(guān)國際條約要求的，由海事管理機構(gòu)處10萬元以上30萬元以下的罰款。
第五十條 違反本規(guī)定，船舶、港口、碼頭和裝卸站未配備防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)予以警告，或者處2萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）配備的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材數(shù)量不能滿足法律、行政法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及我國締結(jié)或者參加的國際條約要求的；
（二）配備的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材技術(shù)性能不能滿足法律、行政法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及我國締結(jié)或者參加的國際條約要求的。
第五十一條 違反本規(guī)定，船舶未持有防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書的，由海事管理機構(gòu)予以警告，或者處2萬元以下的罰款。
第五十二條 違反本規(guī)定，船舶向海域排放本規(guī)定禁止排放的污染物的，由海事管理機構(gòu)處3萬元以上20萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本規(guī)定，船舶排放或者處置污染物，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）超過標(biāo)準(zhǔn)向海域排放污染物的；
（二）未按照規(guī)定在船上留存船舶污染物排放或者處置記錄的；
（三）船舶污染物處置記錄與船舶運行過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量不符合的。
第五十四條 違反本規(guī)定，船舶污染物接收單位未經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)的，由海事管理機構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成海洋環(huán)境污染的，處5萬元以上25萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本規(guī)定，船舶、船舶污染物接收單位接收處理污染物，有下列第（一）項情形的，由海事管理機構(gòu)予以警告，或者處2萬元以下的罰款；有下列第（二）項、第（三）項情形的，由海事管理機構(gòu)處2萬元以下的罰款：
（一）船舶未如實記錄污染物處置情況的；
（二）船舶未按照規(guī)定辦理污染物接收證明的；
（三）船舶污染物接收單位未按照規(guī)定將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機構(gòu)備案的。
第五十六條 違反本規(guī)定，未經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，船舶載運污染危害性貨物進(jìn)出港口、過境停留、進(jìn)行裝卸的，由海事管理機構(gòu)對其承運人、貨物所有人或者代理人處1萬元以上5萬元以下的罰款；未經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的，由海事管理機構(gòu)對船舶處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十七條 違反本規(guī)定，有下列第（一）項情形的，由海事管理機構(gòu)予以警告，或者處2萬元以上10萬元以下的罰款；有下列第（二）項、第（三）項、第（四）項情形的，由海事管理機構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）船舶載運的污染危害性貨物不具備適運條件的；
（二）載運污染危害性貨物的船舶不符合污染危害性貨物適載要求的；
（三）載運污染危害性貨物的船舶未在具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)的；
（四）貨物所有人或者代理人未按照規(guī)定對污染危害性不明的貨物進(jìn)行污染危害性評估的。
第五十八條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)處2000元以上1萬元以下的罰款：
（一）船舶未按照規(guī)定保存污染物接收證明的；
（二）船舶油料供受單位未如實填寫燃油供受單證的；
（三）船舶油料供受單位未按照規(guī)定向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品的；
（四）船舶和船舶油料供受單位未按照規(guī)定保存燃油供受單證和燃油樣品的。
第五十九條 違反本規(guī)定，進(jìn)行船舶水上拆解、舊船改裝、打撈和其他水上水下船舶施工作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的，由海事管理機構(gòu)予以警告，或者處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第七章 附 則
第六十條 軍事船舶以及國務(wù)院交通運輸主管部門所轄港區(qū)水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的防治工作，不適用本規(guī)定。
第六十一條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。
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